Leitideen zur Kinder- und Jugendgerechtigkeit

Aus dem von der Kinder- und Jugendanwaltschaft Steiermark entwickelten Leitfaden.

1. Kinder haben eigene Rechte

Die UN-Kinderrechtskonvention (UN-KRK), die seit 5. September 1992 in Österreich in Kraft ist, stellt unumstößlich fest, dass Kinder und Jugendliche TrägerInnen grundlegender Rechte sind. Artikel 3 der UN-KRK besagt: »Bei allen Maßnahmen, die Kinder betreffen, gleichviel ob sie von öffentlichen oder privaten Einrichtungen […] Verwaltungsbehörden oder Gesetzgebungsorganen getroffen werden, ist das Wohl des Kindes ein Gesichtspunkt, der vorrangig zu berücksichtigen ist« (Art. 3 UN-KRK)

Schlüsselfragen:

• In welcher Form sind die Interessen und Bedürfnisse von Kindern Teil von Planungen?
• Wie werden die verschiedenen Altersgruppen von Kindern und Jugendlichen berücksichtigt?
• Inwiefern wird auf verschiedene Gruppen von Kindern in ihren individuellen Lebenswelten eingegangen?
• Wie ermöglicht man Kindern und Jugendlichen mehr Selbständigkeit im öffentlichen Raum?

2. Gesundheit und Sicherheit fördern

Kinder und Jugendliche haben Anspruch darauf, gesund und sicher aufzuwachsen. Sie sind durch »Gesetzgebungs-, Verwaltungs-, Sozial- und Bildungsmaßnahmen […] vor jeder Form körperlicher oder geistiger Gewaltanwendung, Schadenszufügung oder Misshandlung […] zu schützen« (Art. 19 UN-KRK)

Schlüsselfragen:

• Liegen die Standorte von kinderbezogenen Einrichtungen in verkehrssicheren und »gesunden« Bereichen? (Wird bei diversen Grenzwerten, wie z. B. Imission oder Lärm, auch auf die besonderen Gesundheitsbedürfnisse von Babys, kleineren und größeren Kindern geachtet?)
• Welche (ressortübergreifenden) Ansätze gibt es, die den öffentlichen Raum für Kinder und Jugendliche sicherer machen?
• Sind Sicherheitsanweisungen für Kinder verständlich formuliert?

3. Gebrauchsfähigkeit herstellen

Oft werden Kinder und Jugendliche in Planungs- und Gestaltungsprozesse gar nicht, oder bestenfalls spät bzw. unzureichend miteinbezogen. Auch die besten Absichten treffen manchmal nicht den Kern, wenn die »Betroffenen« nicht nach ihren Wünschen und Bedürfnissen gefragt werden. Kinder und Jugendliche haben das Recht, ihre »Meinung zu allen das Kind berührenden Angelegenheiten frei zu äußern« und darüber hinaus in ihrer Meinung auch berücksichtigt zu werden (Art. 12 UN-KRK).

Schlüsselfragen:

• Wie werden Kinder und Jugendliche und ihre Bedürfnisse altersgemäß wahrgenommen?
• Wie können Kinder und Jugendliche in Planungs- und Gestaltungsprozesse (mit) einbezogen werden?
• Unterstützen städte- und wohnbauliche Konzepte das Bedürfnis einander zu treffen?
• Wie wird die Gebrauchsfähigkeit des öffentlichen Raums für alle Kinder und Jugendlichen ermöglicht?
• Wird mit Informationen und Öffentlichkeitsinteressen von Kindern und Jugendlichen sorgfältig und in ihrem Sinne umgegangen?

4. Veränderbarkeit zulassen

Wer täglich mit Kindern und Jugendlichen zu tun hat, wird gerade ihre Spontanität, Energie und Begeisterungsfähigkeit zu schätzen wissen. Voller Tatendrang werden neue Ideen entwickelt und Projekte umgesetzt.

Schlüsselfragen:

• Werden gesellschaftliche oder politische Veränderungsprozesse aus der Perspektive von Kindern und Jugendlichen kritisch beleuchtet?
• Welche Möglichkeiten sind für Kinder und Jugendliche vorgesehen, um den öffentlichen Raum mitzugestalten?
• Ist Gestaltungsoffenheit und Veränderbarkeit auch Teil der Planungsziele?
• Wie können Anlagen und Einrichtungen flexibel auf Altersstrukturen reagieren bzw. angepasst werden?

5. Erlebniswelten schaffen

»Die Vertragsstaaten […] fördern die Bereitstellung geeigneter und gleicher Möglichkeiten für die kulturelle und künstlerische Betätigung sowie für aktive Erholung und Freizeitbeschäftigung« (Art. 31 UN-KRK). Kinder und Jugendliche sind in ihrer Individualität Meister ihrer eigenen Lebens- und Erlebniswelten.

Schlüsselfragen:

• Wie wird vermieden, Rollenstereotype zu transportieren?
• Inwieweit trägt die Berichterstattung dazu bei, Handlungsmöglichkeiten zu eröffnen und politisches sowie gesellschaftliches Bewusstsein der Kinder und Jugendlichen zu schärfen?
• Wie wird in den Medien deutlich gemacht, dass es sich dabei um Erfahrungen »aus zweiter Hand« handelt?
• Wo wird die Stadt, die Gemeinde, das Land zur Erlebniswelt für Kinder und Jugendliche?

6. Partizipation praktizieren

Wir bemühen uns häufig, alles »für« Kinder und Jugendliche zu planen und zu gestalten. Nur allzu oft wird dabei aber vergessen, dass es wünschenswert ist, »mit« ihnen gemeinsam an Ideen und Projekten zu arbeiten. Kinderrechte ernst zu nehmen bedeutet also nicht nur, Kinder und Jugendliche zu schützen, sondern sie auch an allen sie betreffenden Prozessen teilhaben zu lassen.

Schlüsselfragen:

• Wie werden Kinder und Jugendliche über sie betreffende Themen informiert? (Schule, Freizeit, Mode…)
• Wie können Gesetzestexte so formuliert werden, dass Kinder und Jugendliche ihre Rechte wahrnehmen können?
• Wie können Kinder und Jugendliche ihre Vorstellungen im Vorfeld selbst einbringen?
• Stehen Sprechstunden und Amtstage auch für Kinder und Jugendliche offen?
• Werden die spezifischen Informationsbedürfnisse von Kindern und Jugendlichen ermittelt und dann in die Medienarbeit einbezogen?

7 Widerstände benennen und BündnispartnerInnen suchen

Oft werden dennoch Gründe vorgeschützt, warum Kinder- und Jugendgerechtigkeit nicht berücksichtigt werden könne und Kinderrechte nicht den gleichen Stellenwert hätten wie die Rechte der Erwachsenen bzw. deren Interessen. Die UN-Kinderrechtskonvention hat das Ziel: »Kinder und Jugendliche mit allen anderen gesellschaftlichen Gruppen gleichWERTig zu machen«. Langsam findet aber erfreulicherweise ein Umdenken auf vielen Ebenen statt und es gibt Bündnispartner/innen die sich für die Idee und Ziele der UN-KRK begeistern können.

Schlüsselfragen:

• Welche gesetzlichen Regelungen, Verordnungen, und welche Budgetgestaltung unterstützen live kinder- und jugendgerechte praktische Umsetzung?
• ...Welche Regelungen behindern?
• Wo und wie sind Interessensvertretungen in Planung und Umsetzung eingebunden?
• Wer sind die Ansprechpartner/innen im Kinder- und Jugendbereich?

Vorbeugen ist besser als heilen (Univ. Prof. Dr. Wolfgang Mazal)

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Literaturtipps